Suomessa rahapelaamista ei ole kielletty, mutta lainsäädäntö keskittyy ennen kaikkea siihen, miten peliyritykset voivat toimia ja millaisia velvoitteita niillä on. Se ei rajoita yksittäisen pelaajan valintoja. Moni kuitenkin epäröi, koska aiheeseen liittyvä keskustelu sisältää paljon vaikeaselkoisia termejä ja keskenään ristiriitaisia näkemyksiä.
Olemme koonneet tälle sivulle selkeän yhteenvedon arpajaislaista, EU:n linjauksista ja lisenssijärjestelmän tulevista muutoksista. Näin voit itse arvioida tilanteen faktoihin perustuen.
Viimeksi päivitetty:
2026-01-15
Suomessa rahapelaamista säätelee arpajaislaki, joka perustuu Veikkauksen yksinoikeusmalliin. Mallin tavoitteena on pitää rahapelit yhden toimijan alla, jotta haittojen ehkäisy, valvonta ja tuottojen ohjaus ovat mahdollisimman selkeitä.
Käytännössä tämä tarkoittaa, että vain Veikkaus saa tarjota rahapelejä Suomessa. Muut peliyritykset eivät voi rekisteröidä toimintaansa Suomeen tai mainostaa palveluitaan suomalaisille, mutta pelaamista kansainvälisillä nettikasinoilla ei ole laissa kielletty.
Valvonta on jaettu usealle viranomaiselle, mutta on hyvä huomata, että ne valvovat vain Veikkauksen toimintaa ja Suomessa tapahtuvaa rahapelaamista. Pelaajan kannalta keskeisin toimija on Poliisihallitus, joka vastaa:
Sisäministeriö puolestaan ohjaa rahapelipolitiikan kokonaisuutta ja valmistelee uudistuksia, kuten uutta lisenssijärjestelmää. Sen raportit ja selvitykset vaikuttavat tuleviin päätöksiin.
Kun pelaat kansainvälisellä nettikasinolla, niin suomalaiset viranomaiset eivät valvo sen toimintaa. Valvontavastuu siirtyy täysin lisenssin myöntäneelle viranomaiselle. Eli Suomen viranomainen valvoo vain Veikkauksen toimintaa, eikä ulkomaisten kasinoiden palveluita.
Ulkomaisten toimijoiden suurin rajoite liittyy markkinointiin. Rajanveto on haastavaa, sillä aina ei ole yksiselitteistä, milloin sisältö katsotaan epäsuoraksi markkinoinniksi. Käytännössä monet kansainväliset nettikasinot hyväksyvät suomalaisia pelaajia, mutta eivät voi mainostaa tätä avoimesti. Lisäksi niiden on huomioitava seuraavat asiat:
Suomen tulevat uudistukset tähtäävät siihen, että maksuliikennettä valvotaan aiempaa tiukemmin. Lakiesitys ei ole vielä saanut lopullista hyväksyntää, joten maksublokkeihin voi tulla muutoksia valmistelun edetessä.
Pelaajan arkeen voi jatkossa vaikuttaa niin, että jotkin maksutavat voivat tulevaisuudessa olla rajoitetumpia ulkomaisilla kasinoilla, tai niiden käyttö voi vaatia lisävahvistuksia.
On tärkeää huomata, että pelaamista ei ole kielletty nyt, eikä sitä olla kieltämässä jatkossakaan. Muutokset kohdistuvat nimenomaan maksuliikenteen sääntelyyn ja siihen, miten ulkomaiset operaattorit voivat tarjota palveluitaan.
Suomalaiset viranomaiset eivät käsittele ulkomaisiin kasinoihin liittyviä riitoja, kuten kotiutusongelmia tai bonusehtokiistoja. Mahdollisissa ongelmatilanteissa apua tulee pyytää lisenssimaan viranomaisilta tai riippumattomilta riidanratkaisupalveluilta. Tämän vuoksi lisenssimaa ratkaisee pitkälti sen, millaista suojaa pelaaja saa.
Euroopan alueella toimivat viranomaiset tarjoavat selkeät riidanratkaisukanavat. Riitatilanne voidaan viedä riippumattoman viranomaisen käsiteltäväksi, ja operaattorin on noudatettava päätöksiä. Matalan valvonnan maissa tilanne on erilainen:
Korkean sääntelytason lisenssit tarjoavat pelaajalle vahvemman suojan, koska valvonta on tiukkaa ja riidanratkaisukanavat selkeästi määriteltyjä. Tällaisia lisenssejä myöntävät seuraavat viranomaiset:
Matalamman valvonnan lisenssit tarjoavat kevyemmän sääntelyn, jolloin vastuu kasinon luotettavuuden arvioimisesta siirtyy pitkälti pelaajalle. Näitä lisenssejä myöntävät esimerkiksi:
| Lisenssi | Valvonnan taso | Riidanratkaisu | Pelaajalle merkitys |
|---|---|---|---|
| Malta | Korkea | Riippumaton riidanratkaisija | Turvallinen, verovapaa, selkeät prosessit |
| Viro | Korkea | Viranomainen | Selkeät säännöt, verovapaa, läpinäkyvä |
| Curacao | Nouseva käynnissä olevan uudistuksen ansioista | Ei erillistä riidanratkaisua | Vastuu pelaajalla, kasinoiden väliset erot välillä merkittäviä |
| Anjouan | Matala | Ei virallista mallia | Ennen pelaamista taustat pitää tarkistaa huolella |
Suomi valmistautuu siirtymään lisenssijärjestelmään vuosien 2026–2027 aikana. Tavoitteena on päivittää vanhentunut yksinoikeusmalli vastaamaan sitä, miten suomalaiset nykyään pelaavat.
Monet ovat siirtyneet kansainvälisille nettikasinoille ja etsivät entistä parempia pelipaikkoja, mikä on tehnyt nykyisestä mallista vanhentuneen. Lisenssijärjestelmä tuo markkinaan enemmän valvontaa, läpinäkyvyyttä ja yhdenmukaiset pelisäännöt kaikille toimijoille.
Suomen lisenssijärjestelmä rakentuu useassa eri vaiheessa, ja lakiesitys HE 16/2025 on toistaiseksi eduskunnan käsittelyssä. Uudistus etenee tämänhetkisen aikataulun mukaan seuraavasti:
Uudistuksen yhteydessä Suomeen perustetaan uusi pelialan valvontaviranomainen, joka vastaa lisenssiehtojen noudattamisesta, markkinoinnin valvonnasta ja operaattorien toiminnan seurannasta. Myös verotus muuttuu sen suhteen, että jatkossa operaattorit maksavat verot Suomeen.
Pelaajien verotukseen ei kuitenkaan tule muutoksia. Voitot ovat jatkossakin verovapaita, jos ne on saatu Euroopan talousalueella toimivalta nettikasinolta. ETA-alueen ulkopuolelta saadut voitot sen sijaan ovat veronalaista tuloa, kuten nykyisinkin.
Lisenssijärjestelmä kiristää markkinointia koskevia sääntöjä merkittävästi. Operaattoreilta edellytetään entistä läpinäkyvämpää ja vastuullisempaa toimintaa. Käytännössä heidän on kiinnitettävä erityistä huomioita seuraaviin asioihin:
Lisenssin saadakseen operaattorin on täytettävä tiukat vaatimukset, jotka koskevat sekä turvallisuutta että läpinäkyvyyttä. Näihin velvoitteisiin kuuluu muun muassa alla olevat asiat:
Rahapelaaminen kuuluu EU:ssa palveluiden vapaaseen liikkuvuuteen, jota säätelee SEUT 56 artikla. Artiklan perusajatus on se, että yhden jäsenvaltion yritys saa tarjota palveluita toisen jäsenvaltion alueelle ilman tarpeettomia esteitä.
Käytännössä rahapelaaminen on erityisasemassa, koska siihen liittyy kuluttajansuojaan, turvallisuuteen ja rikollisuuden torjuntaan liittyviä vaatimuksia.
EU-tuomioistuin on ratkaissut useita rahapelaamista koskevia tapauksia, ja linja on ollut johdonmukainen. Rahapelaamisen rajoitukset ovat sallittuja, kunhan ne ovat perusteltuja, johdonmukaisia ja oikeasuhtaisia. Tämä tarkoittaa, että jäsenvaltiot voivat rajoittaa ulkomaisia palveluntarjoajia muun muassa seuraavissa tapauksissa:
Jäsenmaat voivat rajoittaa pelipalveluita, koska rahapelaaminen katsotaan korkean riskin toiminnaksi. Niinpä valtioilla on oikeus käyttää keinoja, jotka tukevat pelaajansuojaa ja rikollisuuden ehkäisyä. Käytännössä tämä voi tarkoittaa esimerkiksi:
Laillisuutta koskeva tieto on hajallaan useissa lähteissä, ja siksi pelaajan voi olla vaikea arvioida, mikä tieto on ajantasaista ja mikä ei. Alla on koottuna keskeiset tahot, joista löydät tarkempaa tietoa rahapelaamiseen koskevasta lainsäädännöstä:
Rahapelaaminen on Suomessa sallittua, mutta sen ympärillä oleva sääntely kohdistuu ennen kaikkea operaattoreihin ja markkinointiin. Pelaajan vastuulla on varmistaa, millaisella lisenssillä nettikasino toimii ja minkä maan viranomaiset valvovat toimintaa. Kun ymmärrät, miten laki toimii, niin voit pelata tietoisesti ja tehdä valintoja, jotka palvelevat juuri sinun etuja.